精準扶貧的“東源模式”

2020/06/15

消除貧困,打贏脫貧攻堅戰,是實現全面建成小康社會目標的重大任務。2018年初,湖南中煙扶貧工作隊赴東源村進駐幫扶,堅持以黨的領導,政府主導,企業和品牌等社會各界參與,以村民為主體的基層社會治理創新“和+模式”,制定“政治強村、生態立村、產業富村、文教興村、旅游名村”的幫扶思路,設計6大類36個幫扶項目,將駐村精準扶貧打造成為“和+燈塔工程”。


“喊一聲東源我的家,

多少人牽絆你往日封存般的模樣。

莽莽無垠的大山,一個被人遺忘的地方;

貧瘠遼闊的土地,一個夢斷愁腸的地方。”


湘粵邊境的郴州莽山壯麗秀美,而坐落在南嶺山脈褶皺中的東源村,卻是遠近聞名的省級重點貧困村。這里偏遠封閉,落后貧窮,全村25個自然村寨,貧困戶貧困人口達162戶709人,村集體收入僅有賬面上的2萬元。當地民謠唱道:“垃圾靠風吹,污水靠天蒸;打工到處蹦,房屋亂搭建。”2018年3月,湖南中煙精準扶貧工作隊進駐幫扶,走出“品牌英雄+精準扶貧”的“東源模式”,打破了這座原始山村的寂靜,點亮了這片貧瘠土地的希望。自此,波瀾壯闊的扶貧畫卷,徐徐展開。

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一支隊伍帶來一個希望


“八分山,一分半田,半分村和水”,典型的喀斯特地貌讓東源村缺乏發展生產的“好底子”,這里的貧困發生率達6.28%。“誰能改變這一切,誰就是東源村最大的功臣。”村里的前任支書范國春心念村子的發展,80多歲的他終于盼到了變化發生的這一天。2018年初,在省委、省政府的統一安排下,湖南中煙扶貧工作隊奔赴東源前線。摸底考察、專家“會診”、商討思路、搭建平臺??駐村一年多來,一場“美麗的嬗變”在這片深山土地上悄然發生。


工作隊以規劃為引領,優先打通扶貧的“最先一公里”。湖南中煙工作隊提前2個月入駐東源村,先后召開各層級會議20多場;公司黨組成員、副總經理劉興帶隊,駐扎東源6天5晚,共同調研,商討脫貧攻堅思路方法。在全面掌握村情的基礎上,工作隊利用2個多月時間,編制東源村幫扶與發展立體規劃,以年度、3年、10年為坐標,描繪“魅力東源,幸福人生”的發展愿景,制定“政治強村、生態立村、產業富村、文教興村、旅游名村”的幫扶思路,設計了涵蓋基礎設施、民生工程、產業發展、雨露計劃、文化教育、基礎組織建設等6大類36個幫扶項目,合理確定土地利用規劃、產業布局規劃、基礎建設規劃,讓東源村民與鄉村兩級干部看到了前景和希望、堅定了發展信心。


火車跑得快,全靠車頭帶;農村想要富,關鍵靠支部。工作隊進駐東源村后,對東源村的黨建工作進行了全面診斷體檢與改進:重新改選支部委員,配齊配強村級后備干部;組織支村兩委開展多維度學習,打造精準脫貧“火車頭”,使東源村的黨員逐步成為脫貧攻堅的主心骨與核心力量。


2019年是東源村脫貧工作的“國考”時間。湖南中煙將“因地制宜,創建特色”定為工作隊重點工作目標,發揮“芙蓉王 和天下”品牌、文化、團隊的力量,用聯結、賦能、共享的理念,實打實“扶貧”,心貼心“助困”。工作隊除依托公司、員工個人捐款外,還積極爭取上級惠民惠農建設項目落戶東源村,盤活整合企業幫扶、能人帶動、政府支持、社會個人捐贈等資金合計5000萬元,基礎設施與公共服務全面完善,將駐村精準扶貧打造成為“和+燈塔工程”。

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一個模式激發一股力量


東源村環境改善之際,湖南中煙駐村幫扶工作隊明確了東源村貧困的主因是“產業基礎薄弱、村集體經濟薄弱”,脫貧要以“產業富村”為核心要務,并明確提出:“尋找可供差異化運作的特色稟賦,通過‘聯結、賦能、共享’,以‘品牌英雄+精準扶貧’的力量構建東源村的未來。”


所謂“品牌英雄+精準扶貧”,即充分調動品牌家族力量,協同發力,共同構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互補為補充的大扶貧格局,聯結、賦能、共享,把品牌家族貢獻的福利,以公平公正的方式賦能東源,幫助東源實現更大范圍的人盡其才、物盡其用。


湖南中煙積極整合社會力量,將“品牌英雄”理念植入到扶貧工作中。工作隊在湖南中煙公司黨組主要領導的協調下,引進拓維信息、步步高集團、浦發銀行、中聯天地、深圳中聯創投、湖南寶信云建筑、華寶集團、中科院華南植物所等多家企業,共同參與到東源村的扶貧工作中,圍繞產業、教育、醫療、保險、養老等領域,制定一個個可拆分、可組合、可移動、可鑲嵌、可迭代的模塊化扶貧方案,積極參與推動生態農業、民宿旅游等產業發展。其中,中聯天地、深圳中聯創投基金分別成立宜章分公司,直接對接東源旅游產業開發;中科院華南植物所在東源村掛牌開班實驗基地,直接助力東源生態農業嬗變。


“品牌英雄+精準扶貧”的實施,使東源村的資源得到立體挖掘。村民以土地入股的形式成為村集體經濟“股東”,昔日荒蕪的山地變成生態農業基地,村民除了土地租金,還能去農場務工。智慧共享農場通過租用閑置果園菜地,引進栽種有機健康的蔬菜瓜果,再輔以成套的可視化溯源監控系統,成為消費者青睞的“原生態山貨”。過去閑置的土坯房經過重新修葺,融入風土民俗、文化底蘊、自然風光等要素,成為休閑度假的“世外桃源”。東源村形成了“兩茶(茶葉、油茶)一葉(煙葉)+互聯網+旅游”的“2111”產業格局,當地紫米、花生、蔬菜、臘肉等土特產,不僅有了漂亮的包裝和動聽的名字,還通過電商平臺,一批批地走出深山,供不應求。以往貧困落后、產業艱難的東源村,正發生著翻天覆地的變化。

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一種觀念點亮一個心愿


扶貧先扶志,扶貧必扶智。在湖南中煙看來,就是要修一顆光明的心——“點亮每個村民的內心”,讓他們樹立“勞動致富光榮”的思想,自我管理,進而激發干事創業的內生動力,由“要我脫貧”真正轉變為“我要脫貧”。


在“品牌英雄+精準扶貧”助力下,工作隊通過“互聯網+教育”的現代化手段為東源長遠發展打下基礎。湖南中煙“品牌英雄”成員之一,拓維信息的愛心團隊不僅為東源村小學的孩子們和村民送來了“微心愿”物資,還給孩子們帶來了圖書與精心準備的支教課程。企業根據東源村的教育狀況,確定了具體的實施路徑,推進“互聯網+教育”相關扶貧工作,并引入“空中課堂”,通過多媒體遠程授課,助力教育扶貧。


為了讓村民接受再教育,工作隊籌辦村民學校,組織專家教授進村開展烤煙、煙葉與油茶種植等專業技術培訓,在一年多時間里已有300余人次受益,先進適用性技術也得以應用到農業生產中。在此基礎上,工作隊共募集12000余冊藏書,建立東源村“和+共享圖書館”,將知識扶貧、文化扶貧落到實處;積極爭取“和你公益基金”“芙蓉學子”等教育資助項目,幫助東源村小學的貧困學生解決入學問題。


由村委會牽頭,工作隊組織東源村鄉賢編寫《東源村村民公約》和《東源村十年村莊發展規劃》;積極探索鄉風文明建設的新途徑,制定了東源村和點積分管理辦法和“十星級”文明戶評選辦法,正向激勵村民弘揚文明鄉風、優良家風,營造尊老愛幼、家庭和睦、鄰里和諧、重視教育、尊重科技、勤勞致富的濃厚氛圍。現在,“文教興村、和創未來”“做最好的自己”“做自我管理者”等理念正成為東源村的主旋律,村風、民風、黨風煥然一新。

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一個思路放晴一片藍天


“喊一聲東源我的家,

多少人感嘆你今日破繭成蝶的模樣。

云霧繚繞著山巒,一個如仙如幻的地方;

濃墨盡染著村莊,一個山清水秀的地方。”


如今的東源村,貧困發生率已降至0.8%,村集體收入增長到2018年實打實的21.86萬元,基礎設施建設提檔升級,公共服務體系基本完善,順利通過“戶脫貧、村出列”驗收。對于未來的發展,東源村“人人心里有本書、有幅圖”。“現在這些變化,當時想都不敢想。”老支書范國春笑了,往日的愁容再也不見了。合力鋪路子,聚力謀法子,脫貧抓班子,長效挖根子。湖南中煙開創“品牌英雄+精準扶貧”“東源模式”的實踐印證:“積力之所舉,則無不勝也;眾智力之所為,則無不成也。”


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